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王春艳 刘亚妮 封面新闻记者 伍雪梅
加快建设现代化区域中心城市，需要强有力的经济支撑。11月30日，四川省宜宾市委六届九次全体会议通过了《中共宜宾市委关于进一步全面深化改革加快建设现代化区域中心城市的决定》（以下简称《决定》），为新一年开新局展新姿指明发展方向和路径。《决定》明确坚持把经济体制改革作为重中之重，从现代化产业、科技人才、国资国企、财税金融、能源管理、营商环境等重点领域改革破题，助推宜宾在GDP百强城市排名接近中游水平，建强经济发展支撑，夯实宜宾加快建设现代化区域中心城市的基石。
美丽的宜宾。（宜宾市融媒体中心供图）
创新现代化产业发展机制：
力争四大主导产业3—5年均达到千亿规模
在创新现代化产业发展机制方面，《决定》首先明确要构建更加均衡的现代化产业体系，并提出了3—5年内的三个梯次目标——
以建圈强链、壮大规模为方向，完善四大主导产业发展机制，全面形成产业生态，厚植科技创新动力，力争3—5年均达到千亿规模，建成世界级优质白酒产业集群、全球一流动力电池产业集群、国家级晶硅光伏产业集群、全国同类城市领先的数字经济产业集群。
航拍宜宾高铁南片区一景。（庄歌尔 摄）
以顺应产业发展趋势、培育未来增长点为重点，建立完善新型储能、数字能源、通用人工智能相关产业、智能网联新能源汽车等未来产业发展机制，完善新赛道前瞻发现和主动培育机制，力争5年内培育若干个百亿级、五百亿级产业集群。
以增加就业为导向，建立健全能源化工、轻工纺织、机械制造、建筑材料等传统产业发展机制，分类成立产业专班，进一步释放传统产业就业潜力，力争5年营业收入翻番。
此外，《决定》还从优化现代服务业发展机制、优化现代农业发展机制、优化招商引资体制机制、推进优质企业梯度培育、推动数字化转型等方面提出了实施先进制造业和现代服务业深度融合专项行动，通过适度流转土地推进连片经营、加快成立专业化招商企业，完善初创公司、瞪羚企业、专精特新企业等培育体系，做好全国中小企业数字化转型城市试点工作等具体实施路径。
“宜宾造”汽车生产车间。（庄歌尔 摄）
完善科技人才体制机制：
力争3—5年建成高水平孵化器15家以上
产业高质量发展离不开人才的支撑，宜宾对人才的重视也一直贯穿社会发展的始终。
此次《决定》也对完善科技人才体制机制提出了具体方向和举措。即鼓励和规范发展新型研发机构，以市场化机制建设一批新型研发机构、引入一批创新团队、突破一批高新技术、催生一批创业企业；高质量培育科技孵化器，构建孵化器建设分领域分行业推进机制，加快在三江新区、高新区、高铁南片区形成集群效应，力争3—5年建成高水平孵化器15家以上；强化企业科技创新主体地位，深化“企业出题、政府资助、科研机构答题”揭榜攻关模式，鼓励企业组建创新联合体，加快培育一批具有核心竞争力的本土企业；深化人才发展体制机制改革，扩大科技创新创业人才苗子工程实施范围，深化工程硕博士校企联合培养模式。支持在宜高校建设一批产业学院、产教融合实训基地，推动产业和人才在供需两端精准匹配。
宜宾的氢能源智轨。（伍雪梅 摄）
国资国企是经济发展的强有力支撑。《决定》从推进国有经济布局优化、推动结构调整和效率提升、加快国有企业市场化转型、强化国资国企监管方面对深化国资国企改革做出了部署。下一步，宜宾国资国企将加快国有资本向产业发展、城市建设运营、公共服务保障等领域集中，增强核心功能，提升核心竞争力。同时，通过进军“商文旅体康”等公共服务和“农林牧副渔”等现代农业，拓展经营性收入。
在深化财税金融体制改革方面，《决定》从财税体制、债务管理制度和金融体制三个具体版块给予了指导，要求深化预算绩效管理改革，优化资金多维统筹机制，改变“基数+增长”预算编制模式，建立“良性负债—有效资产”认定评价机制，实施企业上市培育计划等。
宜宾已有三条高铁线路。（庄歌尔 摄）
深化能源管理体制改革：
将推动重点领域可再生能源替代应用
好的营商环境是经济发展的助推器。《决定》也从政务服务、招标采购、市场执法方面作出了深化营商环境改革的具体部署。
宜宾的光伏企业生产车间。（伍雪梅 摄）
宜宾将深化政务服务改革，完善“全生命周期、全产业链条”服务企业模式。构建一体化智慧政务平台、数据共享应用平台和“企业码”应用体系，深化“一件事一次办”改革。建立民营企业信用状况综合评价体系，完善民营企业融资支持政策，健全防范化解拖欠企业账款长效机制；规范招标采购管理，全面推进“承诺+信用管理”准入制度，推行政府采购项目全程电子化交易，推进工程建设项目中标候选人“评定分离”机制扩面提额；优化市场执法服务，开展涉企违规收费罚款专项治理，探索“轻微不罚”“首违不罚”制度，推广“综合查一次”联合执法，全方位多举措为企业发展营造良好环境。
位于宜宾高县的白酒企业用传统技艺酿造白酒。（伍雪梅 摄）
经济高质量发展必须是绿色的可持续发展，因此《决定》也在深化能源管理体制改革方面作出了清晰安排——推动重点领域可再生能源替代应用，在工业领域推动光伏应用，探索开展新能源源网荷储一体化项目，推动工业绿色微电网建设应用、绿色电力直接供应；在交通运输领域推进光储充多功能应用，鼓励绿色电动智能船舶试点；把优先利用可再生能源纳入城镇规划、建设、更新和改造。积极发展户用分布式光伏发电，探索以行政村为单元建设农村源网荷储微电网；积极探索与周边地区共建合作园区，促进宜宾新能源产品消纳，引入周边富余绿色电力。应用“光伏+水电”“光伏+配储”等方式，推动绿色微电网扩容，提升并网稳定性。