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每经记者 袁园 每经编辑 马子卿
近日，金融监管总局、财政部、农业农村部、国家林草局联合发布《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
金融监管总局表示，《通知》的发布是金融监管总局等相关单位贯彻落实党的二十届三中全会的重要举措。《通知》作为完善农业保险监管的重要制度安排，将进一步完善农业保险承保理赔管理机制，规范农业保险市场秩序，有利于促进农业保险持续健康发展。
值得注意的是，《通知》共十条，包括强化投保精准性管理、完善理赔机制和标准、提高理赔服务质效、严格应收保费管理等。
打通影响承保理赔环节
2024年中央一号文件提出“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔”。启动《通知》制定工作，是保险业落实中央一号文件精神，提高农业保险经营管理质效的重要举措，对实现农业保险精细化管理、保障国家粮食安全、助力农业强国建设具有重要意义。
2022年，原银保监会出台《农业保险承保理赔管理办法》，对承保、理赔、协办、内控等关键环节行为进行规范。同时，指导保险业协会发布种植险、养殖险、森林险承保理赔服务规范，分险种明确服务标准。但关于投保理赔精准性的规定尚不够完善，一些规定还较为原则。
基于此，金融监管总局会同财政部、农业农村部、国家林草局等相关单位，充分听取各方意见建议，经多轮研究讨论，抓住推进精准投保理赔的关键点，提出了针对性措施，在充分研究的基础上制定了《通知》。《通知》从农业保险承保、理赔、应收保费管理、数据共享等十个方面提出明确工作要求，细化监管规定，更好保障农户权益。
金融监管总局相关负责人表示，《通知》以提升农户获得感为根本出发点和落脚点，针对各方反映较为集中的农业保险承保理赔有关问题，打通影响承保理赔的各个关键环节，明确细化了包括承保、理赔、赔款支付、应收保费管理等各个环节各方主体的职责，明确标准，强化合作，推动数据共享和信息核验，鼓励科技赋能，规范市场秩序，深入推进农业保险承保理赔工作，提高投保农户承保理赔满意度，促进农业保险市场规范健康发展。
据悉，当前我国农业保险体量大，增速快，服务农户众多，我国农业保险规模已跃居世界前列。但在实践中，与“三农”领域日益增长的风险保障需求相比，仍有较大差距，承保理赔不精准的问题影响了投保农户获得感和农业保险功能作用发挥。为将国家的强农惠农富农政策真正落到实处，切实保护农民利益，出台《通知》可以推动农业保险承保、理赔的精准性，促进农业保险的精细化、科学化发展，完善理赔机制和标准，提高理赔服务质效，最大限度提升投保农户获得感。
强化投保精准性管理
《通知》共十条，包括强化投保精准性管理、完善理赔机制和标准、提高理赔服务质效、严格应收保费管理、夯实条款费率管理、加强数据共享、规范市场秩序、鼓励科技赋能、做好宣传培训、推进协同配合等。
以完善理赔机制和标准为例，《通知》要求保险公司应当完善农业保险查勘制度，制定符合当地农业生产规律的损失赔偿标准，对不同作物、不同灾情、不同生长阶段制定细化的赔付方案。保险公司应及时开展查勘工作，加强定损管理，集中核赔，切实解决理赔难、理赔慢的问题。各地农业农村、林草等部门应及时更新重要保险标的的损失鉴定技术规范，提高损失确定的公信力。各地应因地制宜建立由农业专家等组成的地方损失核定委员会，配合保险公司做好灾后查勘定损工作，协调理赔争议。有条件的地方可以探索引入第三方机构参与查勘定损。
“《通知》是对此前监管部门对农险精准承保精准理赔要求的进一步完善与细化，有利于推动农险业务发展更规范，提升农险承保理赔服务的精准性与时效性，更好地发挥农险在强农惠农方面的功能与作用，提升农户的获得感。”首都经济贸易大学农村保险研究所副所长李文中表示，农险承保理赔的精准性与时效性离不开数据信息和保险科技的支持，需要不断推动农险信息共享和农险科技的发展。
上述金融监管总局相关负责人表示，在党中央、国务院的正确领导下，农业保险在农业生产中的“防火墙”和“安全网”功能日益显现。党的二十届三中全会在部署完善强农惠农富农支持制度时，要求“发展多层次农业保险”。我国农业保险保费收入主要来源于各级财政补贴，政策性较强，农业保险发展的好坏直接关系到财政补贴资金的功能作用发挥，社会各界均高度关注。农业保险亟需提质增效、转型升级。解决农业保险领域承保理赔精准性问题，是推动我国农业保险迈向高质量发展的重要一环。