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近日，上海市人民代表大会监察和司法委员会发布第一批全过程人民民主司法实践典型案（事）例，上海检察机关多个案（事）例入选，其中就有市检察院报送的“依托‘益心为公’检察云平台在公益诉讼办案中全方位践行全过程人民民主”。

依托“益心为公”检察云平台在

公益诉讼办案中全方位践行全过程人民民主

（申报单位：市检察院）

2022年3月以来，上海市检察机关结合上海超大城市公益保护实际，将“益心为公”检察云平台建设与全过程人民民主重大理念相结合，通过云平台搭建起民意相通、公益传递的桥梁，助力提升公益诉讼办案质效，助推上海打造全过程人民民主最佳实践地。目前已形成人大代表、政协委员、人民监督员、民主党派成员、无党派人士、行业领域专家、特邀检察官助理等多元主体深度参与公益诉讼案件办理的专业化志愿者结构，助力打造“共建共治共享”社会治理格局下的超大城市公益保护新模式。

坚持规模与质量并重

聚合工作“智囊团”

民主监督与检察监督相融合，汇聚成公益保护合力。上海市检察机关积极与各级统战部门加强联系，获取支持。市检察院首批邀请的志愿者中，九三学社、民建、民盟等民主党派人士共17名，实现八大民主党派全覆盖。

推动建议提案与检察建议衔接转化，推动问题解决。加强与人大基层立法联系点联络，用好建议提案及答复为加强检察公益诉讼提供决策依据。2018年以来，市检察院根据代表委员的16件建议提案办理了一批有关个人信息保护、特殊群体保护等领域的公益诉讼案件，共同推动市人大常委出台相关决定，助力公益诉讼立法完善。

立足区域资源优势，多渠道吸引专业人士加入。杨浦区检察院等从办案出发，邀请高校环境领域专家加入“益心为公”志愿团队参与办案。崇明区检察院面向社会发布招募令，经双向沟通和专业评估后吸纳社会热心公益人士加入志愿团队。各级院还将原有的公益诉讼观察员、特邀检察官助理、人民监督员吸纳成为“益心为公”志愿者，继续为公益诉讼工作提供助力。

“益心为公”志愿者受邀参加某校区内雨污混排污染河道行政公益诉讼案“回头看”。

规范管理培训

增强履职“专业性”

科学设计管理架构，上下一体合力推进。畅通志愿者跨区调用渠道，实现专家志愿者资源库全市共用共享。同时，根据志愿者专业背景细分组建各领域专业小组，建立志愿者“一人一档”履职档案。

强化培训讲授专业知识，增强履职认同感。通过线上线下相结合方式，持续开展培训活动，让志愿者明晰“益心为公”是什么、为什么、怎么干。奉贤区检察院开展“智囊贤内助"专题培训。

杨浦区检察院邀请生态环境领域专家对志愿者进行专业授课等。

松江区检察院借助“志愿者之家”每月开展专题培训。

多举措增强粘合度，持续放大志愿者辐射带动作用。组织参与检察开放日、研讨会、主题沙龙等活动，持续推进打造志愿者线下实体化运行平台。

浦东新区检察院开展“共筑公益保护同心圆”主题检察开放日活动，邀请志愿者代表线上线下共同参与。

松江区检察院设立“云间鹿”文化品牌并建立“志愿者之家”。

青浦区检察院开拓公益诉讼创新实验基地，沉浸式开展志愿者履职交流和培训。

注重履职效能

引导参与办案“全流程”

引导志愿者通过“益心为公”App全流程参与办案，形成“线索提报—程序见证—结果反馈”工作闭环，助力办案质量提档升级。

发挥志愿者“调查员”作用，高效率协助调查取证。多途径加大群众监督对公益诉讼调查取证的参与度，强化制发检察建议的公共利益性及社会监督性。杨浦区检察院对涉水类环境问题，邀请具有一定治理经验的民间河长参与到调查全过程，助力现场勘查及快速检测工作。

杨浦区检察院建立“行政河长+检察长+民间河长”协作机制，开展巡江巡河。

发挥志愿者“咨询员”作用，针对性参与咨询和听证。邀请具有专业背景的志愿者参与案件听证会，就群众关心关注的公益受损问题提供意见，为公益诉讼办案提供智力支持。青浦区检察院在办理非法伐木生态损害案过程中，邀请碳市场领域专家志愿者对运用认购碳汇方式补偿生态损失提出专业意见。

发挥志愿者“监督员”作用，推动监督良性互动。通过邀请志愿者参与“回头看”等办案活动，探索“专家+公众”双重评估监督方式，让跟进监督更“智慧”。在督促整治废弃家电污染环境问题一案中，崇明区检察院邀请提供线索的志愿者参与“回头看”，共同确认履职整改到位，让办案监督有始有终。

在参与公益诉讼办案过程中，志愿者们表示，检察机关充分践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，关注人民呼声、建议，积极、稳妥发挥检察公益诉讼工作职能，多路径守护社会公益，是检察为民办实事的生动司法实践，希望继续为检察公益诉讼工作尽绵薄之力。

公益诉讼检察是在法治轨道上保障和促进全过程人民民主的重要举措，上海市检察机关公益诉讼部门依托“益心为公”检察云平台，为在检察工作中全方位践行全过程人民民主探索出一条可行路径，提升公益诉讼办案质效，让参与者在可观、可感中体会公益诉讼价值，制度化落实和保障公益诉讼办案中的全过程人民民主司法实践。

上海检察机关这些案（事）例也入选第一批全过程人民民主司法实践典型案（事）例↓↓↓

□ 做实行政检察 努力将全过程人民民主融入到每个办案环节(申报单位：市检察院第二分院)

□检察公益诉讼助力“人民之需”“代表之问”向“有爱无碍”提速迈进(申报单位：徐汇区检察院)

□ 着眼小案服务大局以轻伤害案件一体化办理践行全过程人民民主(申报单位：闵行区检察院)

□ 检察听证“汇客听”汇聚民意民声 有力发扬人民民主(申报单位：金山区检察院)

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