摩根大通朱海斌：中央财政应为地方收购商品房转保障房提供收益率补贴
《财经》年会2025：预测与战略暨2024全球财富管理论坛于12月13日-12月15日在北京举行。摩根大通董事总经理、中国首席经济学家兼大中华区经济研究主管朱海斌出席并演讲。
朱海斌指出，当前社会各界对“提振消费”已形成共识，在政策理论和实践方面都有加强。“像今年特别国债里有1500亿针对消费者的‘以旧换新’，在政策实操里，对提振消费也在进一步落到实处。这都是非常积极可喜的变化”。
那么如何提振消费呢？朱海斌认为，首先要理解中国当前消费走弱的原因，他总结为三点：
第一，居民收入在最近几年出现明显下降，这是消费疲软的最主要原因。
第二，中国家庭部门的储蓄率偏高，这也是当下消费不足的主要原因。
第三，房地产的调整。朱海斌解释说，中国居民的财富中60%在房产，但是2012年以后，中国房地产市场经历了历史上最长的也是最深度的一次调整，对居民财富的负面效益影响了消费。
基于上述原因，他给出了政策建议：
朱海斌指出，我国要维持中高增速增长，需要提高全要素生产率，但这不仅仅来自于制造业升级，同样也来自于服务业升级。“在现代经济里，服务业的占比超过60%，如果仅仅靠制造业尤其是高端制造业的升级，很难支撑全要素生产率明显地提升”。
他强调，恰恰在这一点上，最近几年的政策支持普遍地偏重于制造业，而相对忽视了服务业，尤其是中高端服务业。
“这两年，制造业中得部分行业非常火，包括‘新三样’，但这些行业过度内卷，行业的火爆并没有带来就业机会的增长，或者是工资收入的增长，这是我们当下面临的问题”，朱海斌说，在制造业和服务业两个最大的板块中，服务业是往回退的，而制造业却并没有进一步前进。
基于上述情况，他提出建议：
第一，在发展新质生产力的过程中，应把服务业的转型升级提到更重要的位置上，这可以带动服务业收入和就业机会的增加，同时也能够改善和增加服务业的供应。
第二，改变居民储蓄率高，可通过财政对民生或者社会保障体系的转移支付来实现，还应鼓励生育、发展银发经济、旅游经济等，“这可能是目前共识度比较高的一块，但核心在于财政的支持力度到底有多大，如果我们在这方面需要打破常规思路，在这方面财政转移的力度可能需要再进一步加大”。
第三，下一步应采取更加果断的措施，促进房地产市场更早地止跌回稳，尤其是使房价基本稳定。“如果2025年希望房地产市场尽快回稳，可能需要在去库存上下更多的功夫，尤其是地方政府收购商品房后转成保障房和租赁房”。
朱海斌也指出，目前面临的问题在于地方国企进行收储转换成商品房的过程中，收益率并不能符合市场化的要求，“因为普遍商品房转成保障房、租赁房的过程中，收益率通常低于2%，远远低于市场化的要求”， 他认为，中央财政应采取收益率补贴，比如每年补贴2到3个百分点，通过低成本、高杠杆的政策来加速商品房市场去库存的过程。
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