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新智元报道
编辑：桃子 好困
【新智元导读】密谋多月，美国正式公布了芯片出口限制新举措。140多家中国半导体企业被列入实体清单，而且明确规定出口产品中，美国技术含量为0。
当地时间周一，美商务部正式出台了对中国半导体的管控措施，140家公司集体登上实体清单。
这是三年内，开启的第三轮政策。
他们的目的不言自明，最终遏制中国芯片制造的发展。
枪口不仅瞄准了中国半导体设备制造商，还向中国出口先进存储芯片，更多芯片制造设备的厂商给出了致命一击。
这是拜登政府下台前采取的最后一项重大举措，预计在下届新政府将延续新颁布的多项强硬政策。
芯片新政出台，140多家公司上榜
具体来说，中国近20家半导体公司、两家投资公司，以及超100+芯片制造设备商位列上榜。
这些被列入实体清单的企业，美国供应商如需向其供货，必须事先获得特别许可。
这次管控措施还包括：
限制向中国出口对AI训练等高端应用至关重要的高带宽内存（HBM）； 对另外24种芯片制造设备和3种软件工具实施新的限制； 对新加坡和马来西亚等国生产的芯片制造设备实施新的出口管控。
新政中，也有幸免于实体清单的公司。
被排除在外的有一家存储芯片制造商，以及几家2020年后新建的晶圆厂。
分析人士称，最新的管控措施在某些方面非常严格。比如，美国禁止外国公司向被列入实体清单的工厂，提供含有任何美国技术成分的产品。
此外，在「外国直接产品规则」（FDPR）的创新应用中，如果产品中包含哪怕一个使用美国技术设计或制造的芯片，政府也将禁止将该产品发送给被列入管制清单的晶圆厂。
总而言之，凡是涉及和美国技术沾边的所有产品，都不允许出口到中国。
这些设备管控措施可能会影响美国本土企业，包括泛林集团、科磊、应用材料，同时也会影响荷兰设备制造商ASML等非美国企业。
对华出口管制，即将延续三届政府
美国限制中国先进芯片的行动，始于特朗普上一届任职时期。
到了拜登这届，已经将半导体作为核心政策的重点，投入更多精力定制出口管制措施，主要抑制中国发展AI能力。
与此同时，为了促进美本土半导体发展，还推出了520亿美元《芯片法案》，并对中国芯片进口实施额外关税。
一直以来，美国满足于在关键技术领域保持「相对」优势。但如今，这个策略已经转变。
国家安全顾问沙利文明确提出了一个更为激进的目标：追求「最大可能的领先优势」。
2022年10月，拜登团队正式出台了首轮针对中国高科技出口管制措施，这被视为自20世纪90年代以来美国对华科技政策最重大的转变。
仅仅一年后，政府再次推出了第二轮升级版管制措施，旨在完善现有规定中的不足。
随着拜登政府任期进入尾声，如何执行这些管制措施，并决定是否强化管制的压力，已转移到即将上任的特朗普政府身上。
特朗普提名的国家安全顾问、佛罗里达州国会议员Michael Waltz一直也是表现出强硬的态度，并极力主张关键供应链本土化。
荷兰和日本获得豁免
对于荷兰、日本来说，也算是获得了小小的胜利。
此前，美政府与他们进行了长达数月谈判，就是为了防止中国企业通过将订单转移到盟国企业，来规避美国单方面的管控。
最终，新政将大约24种工具，添加到商务部禁止向中国出口的清单中。
但据一位内部分析人士表示，这段谈判带来的拖延，让中国得以储备这些即将被禁止的设备。
这两个国家都拥有，对中国先进芯片制造生态系统至关重要的企业。
荷兰最为熟知的生产光刻机的阿斯麦（ASML），日本有东京电子（Tokyo Electron），生产其他对芯片制造至关重要的设备，包括薄膜沉积、光刻和刻蚀工艺所需的关键设备。
2022年，拜登政府曾出台了限制本土公司，为生产先进芯片的中国公司提供服务。
据美国官员表示，日本荷兰并不完全一致地支持这项举措。他们同意禁止向中国企业输送含有美国技术的专用零部件，但不同意的实施全面的服务管制措施。
这是因为，后者将需要日本和荷兰修改相关法律。
新管控措施中，特别是有关境外直接产品规则的部分，可能会影响部分美国盟友，因为这将限制这些国家的企业对华出口。
这一规则不仅限制美国企业，还将约束马来西亚、新加坡、韩国等地区生产的设备将受此规则约束。
值得注意的是，日本和荷兰似乎获得了一定程度上的豁免。
扩大后的境外直接产品规则将适用于实体清单上的16家企业，这些企业被认为是中国发展最先进芯片制造能力的核心力量。
该规则还将判定外国产品是否受美国管控的美国成分含量门槛降至0。
这意味着只要产品中含有任何美国芯片，美国就可以管控从海外运往中国的所有相关产品。
荷兰政府表示将研究这些新管控措施，并强调「每个国家在国家安全和出口管控方面都有其独特的考量」。
ASML官方发文表示，预计这一举措不会对业务造成实质性的影响。
但其补充道，如果荷兰政府作出「类似的安全评估」，可能会影响其部分芯片制造设备的出口。
据消息人士透露，美国计划对实施类似管控措施的国家给予豁免。
新管控措施还对人工智能芯片的核心组件——高带宽内存（HBM）实施限制。目前，这一关键技术主要由三星、SK海力士和美光三家企业掌握。
业内人士预计，这一措施主要会影响三星电子。据称，三星约20%的HBM芯片销售来自中国市场。
参考资料：
https://www.reuters.com/technology/latest-us-strike-chinas-chips-hits-semiconductor-toolmakers-2024-12-02/
https://www.washingtonpost.com/technology/2024/12/02/us-china-export-controls-chip-technology-national-security-ai/